加快律师业高质量发展 助力先行示范区建设

　日期：2023-09-26   来源：深圳特区报

　　■ 张斌

　　提 要

　　高质量要有高要求，高质量要有高标准，高质量要有高水平。《行动计划》为深圳律师业高质量发展提出明确的行动目标，为深圳律师业高质量发展提供了坚实政策保障。深圳律师业要坚持政治导向、目标导向、需求导向、结果导向、创新导向，推动《行动计划》落实落地。

　　今年8月，《深圳市律师业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）印发，对加快深圳律师业高质量发展，营造良好的法治化营商环境，助力深圳建设先行示范区提出了多项重要举措。《行动计划》为深圳律师业高质量发展提出明确的行动目标，为深圳律师业高质量发展提供了坚实政策保障。深圳律师业要坚持五个导向，推动《行动计划》落实落地。

　　一是坚持政治导向，坚持党对律师工作的领导，为深圳律师业高质量发展提供政治引领。党的领导是律师工作的“根”和“魂”，是我国律师制度的政治本色。深圳律师业高质量发展必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业基本要求，努力做党和人民满意的好律师。《行动计划》注重加强政治学习机制建设，建立常态化政治学习培训机制；优化律师业党建工作机制，不断拓展律师业党建平台，夯实党建工作基础；推进党建与所建融合发展，党建带所建，所建促发展；优化党员律师培养机制和激励机制，发挥优秀党员律师先锋模范作用，让政治本色成为深圳律师业的底色和亮色。

　　二是坚持目标导向，聚焦重点工作任务，为深圳律师业高质量发展寻标立标明方向。自律师制度恢复以来，在深圳市委市政府、市司法局与市律师行业党委的领导下，深圳律师事业发展迅速，从1980年的深圳第一位律师注册执业，1983年的全国第一家律师事务所成立，经过43年的开拓发展，截至今年8月底，全市共有执业律师23297名，律师事务所1240家，专职律师人数与律师事务所数量均位居全国大中城市前列。我们虽然规模较大，但从整体来看，深圳律师行业仍处于“大而不强”的状态。在网络布局上，深圳本土律所分所主要设于深圳市内和广东省内，尚无一家深圳本土律所实现较为完整的全国和全球布局；在品牌影响力上，深圳法律行业亦没有缔造出一家全国领先、全球卓越的法律服务品牌，深圳律所的品牌影响力仍限于华南区域。面对一系列阻碍深圳律师行业高质量发展的深层次问题，《行动计划》为深圳定坐标、选标杆，明确提出，到2025年，深圳市律师业创新能力、品牌影响力、综合服务能力大幅提升，把深圳市律师队伍打造成为一支政治立场坚定、人民群众满意、业务能力精通、执业行为规范的高素质人民律师队伍，更好地服务“双区”建设。

　　三是坚持需求导向，补齐短板，在深圳律师业高质量发展中形成新格局。精准识别深圳律师业的需求，及时把握行业的新需要、新诉求、新问题、新期待，是有效解决新时代深圳律师业高质量发展问题的前提。《行动计划》坚持需求导向，以行业建设为中心，针对深圳律师业最直接最现实的问题，聚焦中小律所发展、青年律师成长、实习人员培养、涉外法律服务人才等长期制约深圳律师业发展的痛点、难点及焦点问题，对症下药，提出了一系列举措，强力推进补短板行动，做到不留弱项。例如在推进深圳涉外律师业发展上，37条主要措施中有5条是关于涉外律师业发展的，大力支持深圳律师行业国际化发展，既要“走出去”，也要“引进来”，切实加强涉外法律服务人才培养，打造高素质涉外法律服务队伍。制定深圳市律师业人才队伍建设战略发展规划，加大与深圳全球海洋中心城市、保护知识产权标杆城市建设及深圳市经济社会发展密切相关的业务领域人才培养力度。鼓励支持律师事务所做专做强，形成“总部引领、大所做强、中所做优、小所做精”的行业高质量发展新格局。

　　四是坚持结果导向，不骛虚声，确保深圳律师业高质量发展下实功见实效。《行动计划》把目标与结果紧密结合，所有的奖励措施的兑现均与结果挂钩，做到不骛虚声，力戒避实就虚，让政策红利“看得见、摸得着、有感受、得实惠”。例如在鼓励律所在境外设立分支机构方面，不仅要求依法在境外设立分支机构，而且要求稳定运行1年以上且境外业务收入达到500万元才能申请奖励。本市律师参加经市司法局认可的境外知名法律院校的法学学历学位教育并取得博士、硕士学历学位证书的，给予50%，最高25万元的学费支持。对营收首次达到1亿元的律师事务所，给予最高100万元奖励。

　　五是坚持创新导向，激活创新动力，在全国律师业高质量发展中先行示范。创新是深圳这座城市的基因，也是深圳律师的特质。《行动计划》以创新精神、创新思维推动行业体制改革、推动机制创新、推动供给侧结构性改革，推动产品创新、服务创新、管理创新，提高律协的创新动员能力，不断提高律所的创新力、律师的创新力以及律协的创新力，使创新成为深圳律师普遍认同的价值导向和时代风尚。《行动计划》引导全行业形成“谋创新就是谋发展，抓创新就是抓发展”的共识，让创新成为破局行业困境、把握主动的关键。例如推动《深圳经济特区律师条例》修订，探索律师制度和行业改革创新路径。鼓励和支持律师和律师事务所加强数智化建设，提升行业整体数智化管理水平。推进律师业治理体系和治理能力现代化，支持市律师协会建成全国律师业治理标杆。打造以标准、质量为核心的法律服务竞争优势，开展以建立和实施法律服务业标准体系为主要内容的法律服务标准化全国示范城市创建工作。加强律师业基础理论创新，为律师业改革创新提供智力支持。

　　《行动计划》为深圳律师业高质量发展绘制了施工图。深圳律师业要以更高站位谋划、更高标准推进、更高水平服务，以更加昂扬的奋斗姿态开创行业高质量发展新局面。

　　（作者系深圳市律师协会会长、广东卓建律师事务所创始合伙人）