网络电商产业与国家安全学术沙龙综述
日期：2014-06-10 来源：深圳市经济学会
由深圳市社科联主办、深圳市经济学会承办、继发陶瓷（深圳）有限公司协办的“网络电商产业与国家安全”学术沙龙，于4月30日在继发陶瓷（深圳）有限公司的会所举行。深圳市经济学会副会长黄焱主持了沙龙。
网络电商产业的基础平台是互联网，其核心和关键问题就是交易的安全，由于网络本身的开放性，使网上交易面临着种种危险，也由此提出了相应的安全控制要求。2014年2月27日，“中央网络安全和信息化领导小组”宣告成立，中共中央总书记、国家主席习近平亲自担任组长。这充分体现了最高层在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。
来自广东省委党校、市社科院、深圳职业技术学院的专家学者结合十八届三中全会的精神，针对网络电商产业与国家安全等相关问题进行了深入探讨。
广东省人民政府参事、广东省委党校经济学教授黄铁苗说，电子商务作为一种全新的现代经营业态，与传统商业模式相比，具有信息沟通及时、互动，交易方式灵活、快捷等特点和优势。电子商务的发展将如有的同志指出的，将来有一天，电子商务可能代替实体卖场。它将有利于商品跳过马克思分析的传统商品流通过程W-G的惊险跳跃阶段，解决市场经济条件下最为棘手的商品“卖难”问题；它还可能实现马克思流通时间等于零或接近于零的设想，极大提高资本的效率和实现增值；它将可能导致一场新的工商产业革命。因此，大力发展电子商务前景无限。电子商务作为一种新兴的基于网络技术的商务形式，信息的安全问题不容忽视。由于大量信息在网上传递，大量的资金在网上划拨流动，要求网上信息必须具有高度的可靠性和绝对的保密性。然而，当前电子商务仍存在各种各样的安全隐患，如恶意程序的入侵，破坏网络数据，扰乱交易环境；非法用户对网络数据的拦截、篡改、增加、减少或删除使得信息失去真实性和完整性，电脑病毒借助互联网传播并破坏数据；网络服务器故障或停止服务，大量数据在传输过程中损失；网络安全协议还没有全球性的标准和规范，黑客的攻击难以抵御。我国当前缺乏发展电子商务的成熟经验，所以，信息安全建设就更不容忽视。鉴于目前我国法律体系不完善，从政府角度讲，应加大执法力度及惩罚力度，保障电子商务活动的正常运转。首先，依照现行法律法规，建立电子商务监管协调机制，切实做好执法检查和日常监管，促进网络交易主体守法经营，加强网上商品和服务的监管。其次，严厉打击依托网络的制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等违法失信行为，为违法违规商家树立典型案例，通过媒体曝光和通报批评的手段予以警示。在市场监督方面，行业协会、消费者协会、商会等社会组织的力量是不容忽视的。广东省电子商务协会及各个地级市等电子商务协会应进一步发挥其行业自律的作用，促进电商之间公平竞争，维护好会员权益，做好产品认证以及质量监督等工作。广东省消费者协会应进一步完善电子商务消费者权益保护机制。各个行业协会、商会组织也应发挥行业自律，倡导市场公平竞争，让依托网络违法失信的商家受到市场的惩罚。在我国现行的法律体系中，直接与电子商务相关的法律极少，对电子商务进行指导和约束的更多的是党和国家及有关部委下发的暂行办法、管理办法、指导意见和通知等。显然，后者的约束力要比法律薄弱很多。因此，保障电子商务安全首先应该健全我国的法律体系。
市社科院的周礼红博士认为，国家安全是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害又没有内部的混乱与疾患的客观状态。现代新国家安全观是一个综合性的概念，包括主权安全、综合安全和合作安全。非传统安全是近年来兴起的一个国际热点问题,主要是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家以及人类整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题涉及的领域十分广泛，主要包括经济安全、信息安全、资源安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、武器扩散、非法移民、海盗、洗钱等内容。电商产业网络安全主要是指全球化以及国际交流扩大所带来的负面影响，如国际性的电脑病毒、文化侵蚀、黑客所引发的信息安全问题、金融危机以及非法洗钱等主要与经济领域相关等问题。电商产业网络安全问题主要有以下特点：第一，跨国性。电子商产业是一种新型经济活动，近年来发展迅猛，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配置优势的有效手段。从未来的发展趋势看，电商产业的发展将和国际物流业结合在一起，进一步看将和国际金融业发生关系。因此，电商产业网络安全问题不仅仅是关系到某个国家生存的个别问题，而且是影响到其他国家的共同利益问题。第二，多样性。大部分电商产业网络安全问题隶属于非军事领域，如金融危机、非法洗钱等主要与经济领域相关。第三，突发性。传统安全威胁从萌芽、酝酿、激化到导致武装冲突，往往会通过一个矛盾不断积聚、性质逐渐演变的渐进过程，往往会表现出许多征兆，安全主体可根据这些特征采取相应的防范措施。然而，很多电商产业网络安全威胁经常以突如其来的形式迅速爆发，具有明显的突发性。第四，隐蔽性。随着高科技的发展，一些西方国家会巧妙的利用网络电商产业宣扬西方文化，腐蚀人们的思想，进行意识形态的渗透。青年大学生往往喜欢在网络上购买时尚的，却又具有西方价值观渗透的商品。通过网络极易购买，往往可以躲过文化部门的监管，具有极大的隐蔽性。
深圳职业技术学院邓志旺教授认为，20年后的今天，电子商务的发展是互联网上最大的应用趋势。目前，全国网民有6.18亿人，网购用户3.02亿人。网购总额1.8万亿元，占到全国社会消费品零售总额的10%以上。电子商务是国际经贸全新的一种形式，是我国经济生活中的新手段，也给我国的国家安全带来新课题。对于这个问题，首先要大力鼓励电商产业发展。去年中国经济十大经济人物颁奖典礼时马云和王健林打赌，十年后电商能否占到全部销售额的50%。尽管结果未知，但是趋势却是必然的，电商产业将是世界商品和服务交易最重要的方式。从国家和地方政府层面来看，必须鼓励电商产业的发展。也正是因为这一点，深圳花大力气引进阿里巴巴，在深圳湾给了两块总部用地给它。如果说过去决定一个国家经济地位的是资源型产业、制造业，未来则是网络和电商。在电商产业发展的同时，也带来了国家和公民的安全问题。怎么看待电子商务的安全问题？安全不是一个纯技术的概念，没有绝对的安全。安全是有成本和代价的，要采取安全措施不光会带来不方便的地方，可能会带来成本和代价。目前看来比较核心的安全问题之一就是金融网络化问题给国家安全带来压力。金融网络和系统的安全，涉及到银行、税务、证券、保险方面的一些行业。这些网络和系统的安全非常重要，影响到国计民生。如果我们对网上的炒股行为和网上银行的存储行为不进行监管的话，如果别人调动一千亿元进行网上招股，这样的危险很大。国际上有很多研究信息安全的做法，美国提出一个保障框架模型，包括人、政策、技术三个主体，包括预警、保护、检测、反映、恢复、反击六个环节。我们在这方面要加强研究。因此，一方面，我们要大力发展电商产业，不要因噎废食；另外一方面，我们要加快信息安全建设，既为电商保驾护航，又能维护国家和公民信息财产安全。要提高电商服务的安全性，否则会影响电子商务的发展，或者成为发展的瓶颈。希望政府在电子商务的作用——政策引导、密码控制、交易监督，（根）CA的管理标准制定。
深圳经济学会副会长李继发认为，网络电商产业存在对企业知识产权的侵权问题，由于网络传播的速度快，外观设计产品的很容易被模仿，从而使企业面临一定的损失，建议加大网络知识产权的保护力度。
与会专家认为，面对日益严峻的信息安全威胁，下一步应依照现行法律法规，建立电子商务监管协调机制，切实做好执法检查和日常监管，促进网络交易主体守法经营，加强网上商品和服务的监管，积极寻找有效的技术、法律等对策，以确保企业开展电子商务的安全环境及国家安全。