优化财政政策 提振全球经济

　日期：2016-12-02   来源：中国社会科学网-中国社会科学报

11月28日，经济合作与发展组织在法国巴黎发布《全球经济展望》（Global Economic Outlook）报告。该报告认为，提高全球贸易开放水平可应对全球经济低增长。如何在全球市场不确定性激增背景下提振全球贸易？如何实现世界经济可持续发展？记者就此采访了相关学者。

全球政策不确定性增加

国际货币基金组织原副总裁、中国国际金融学会副会长朱民表示，当前世界经济处于低水平均衡状态，表现为低增长、低利率、低通胀、低油价、低贸易增长、低全球资本流动。

报告预测，2016年全球国内生产总值平均增长率约为3%，2017年为3.3%，2018年为3.6%。虽然发展中国家经济增速缓步提高，但全球贸易增长疲弱呈持续性趋势，发达经济体增长趋势减弱，贸易增速放缓将制约未来全球生产力提高。在主要发达经济体中，随着宽松财政政策的推行，美国经济增长将加速。根据预测，经合组织地区35国2017年经济年均增长率为2％，2018年为2.3％。在新兴经济体中，2017年中国经济增长率为6.4％，2018年为6.1％。在2017年至2018年间，印度的增长率预计将徘徊在7.5％以上。但许多新兴经济体将维持低速经济增长。巴西经济衰退预计将于2017年结束，2018年将以1.2％的速度增长。

朱民认为，当前全球政策不确定性增加。具体表现为：不同央行的政策发生背离，各国内部宏观政策的不确定性增强，如英国“脱欧”、美国大选等都增强了不确定性；全球货币政策发生背离，日本央行和欧央行持续性推行零利率和负利率，处于利率下行通道，但美国进入了利率上升通道，且未来12个月，美元潜在继续走强的势头仍在加强；货币市场和汇率发生调整，货币市场的波动将会加大，这可能是收益也可能是风险；金融结构发生变化，新型经济体在加杠杆而发达国家在去杠杆。

经合组织秘书长安赫尔·古里亚（Angel Gurría）在报告发布会上表示，应对当前低利率挑战，政策制定者可利用财政杠杆促进经济增长，减少不平等现象，例如投资高质量基础设施建设、投资教育与技能培训、投资科技创新等项目，促进包容性经济增长。

结构性改革提振就业及经济活力

美国财政部原部长、哈佛大学原校长劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）认为，随着特朗普当选美国总统，美国将采取财政扩张的计划，例如大量投资基础设施建设、大幅减税等。不过，基础设施等项目需进行精心设计才可能产生预期经济效益。萨默斯强调，美国采纳适当的财政扩张政策有利于美国经济，也可能为全球经济增长带来贡献，但过度推行贸易保护主义会影响到全球经济，并可能抑制美国的发展。中美是世界前两大经济体，中美关系非常重要，并将影响21世纪全球经济发展方向。中美两国应以发展共同目标为契机务实合作。

经合组织首席经济学家凯瑟琳·曼恩（Catherine Mann）表示，贸易保护主义不仅不利于国内经济增长，也不利于国际经济增长，可能导致物价上涨、人民生活水平下降、工作岗位丧失以及国家财政地位降低。报告呼吁政府避免采取贸易保护政策，鼓励政府进行结构性改革提振就业及经济活力。

洛克菲勒慈善顾问公司副总裁希瑟·格雷迪（Heather Grady）在接受记者采访时表示，全球金融市场存在不确定性，在解决当下问题时，可通过技术创新，达到预期效果。同时，开展合作至关重要，应本着务实的精神推进中美合作。

优化财政政策应对低增长挑战

报告提出，有效的货币政策需要财政政策的支持，也需要经济结构性改革以提振经济增长。各国应加大经济改革的动力，更加平衡的财政政策与货币政策组合将有助于全球经济增长，同时降低金融风险。

德国波茨坦高等可持续发展研究所（IASS Potsdam）高级研究员孔安德（Andreas Kraemer）在接受记者采访时表示，在推进经济发展时，权衡利弊，有效推进可持续发展至关重要。英国实际成本咨询公司（Trucost）已经研发出计算国家、地区或公司净产值以及净成本的新算法，并发布报告警示全球自然资本风险显著增加。德国可持续投资评估机构（Oekom Research）也对国家、地区或公司的表现出具信息报告。他认为，国际金融市场需要加强对可持续性的关注，决策者应确保金融活动不以牺牲环境为代价，每个人都应反思当前的生产和消费模式，以及人类经济活动对生态环境的影响。

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