南山区八届二次党代会召开 勇毅前行探索中国式现代化南山路径

　日期：2023-02-07   来源：深圳特区报

　　深圳湾畔，大美南山。

　　中国共产党深圳市南山区第八届代表大会第二次会议现场。吴永东 摄

大南山豪情激荡，前海湾浪潮澎湃。

2月6日，南山区八届二次党代会召开，深圳市委常委、前海合作区党工委书记、南山区委书记曾湃代表中共深圳市南山区第八届委员会向大会作工作报告。

会议回顾南山2022年工作，规划部署2023年重点工作任务。动员全区上下守正创新、勇毅前行，坚定不移走好中国式现代化之路，为加快建成世界级创新型滨海中心城区、勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆而努力奋斗。

回顾2022

“五大战略”实现全面跃升 标杆城区建设迈出新步伐

2022年，南山全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，按照省委、市委部署要求，紧扣“五大战略”、集中力量实施“八大行动”、奋力打造“五个新标杆”，交出了一份发展提质、工作提速、治理提效的优异答卷。

高质量发展新台阶

去年，南山稳固并壮大了高质量发展的基本盘，综合实力高位跃升。本地生产总值达到8036亿元，3年跨越2个千亿级台阶。辖区税收达1939亿元，财政收入超361亿元。新增18家上市企业，总数达205家，占全市近一半的增量。

举办全球招商大会，引进126个重点项目落地，投资总额超1700亿元。发明专利占全市41.8%，每万人发明专利拥有量521件，为全市的4.1倍。新引进各类人才1.8万人，全职院士达68名。

党建引领新征程

南山坚定不移抓党建、固根本，党建引领提质增效。强化各类意识形态阵地建设管理，筑牢意识形态安全防线。

培育社区人才经验做法入选2022年全国第六届基层党建创新典型案例，党建引领构建社会治理共同体的南山实践获“2021-2022国家治理10大创新经验10家典型案例”。

深化容错纠错正面清单运用，营造干事创业良好环境。“行业清风岗”被评为第三届“中国廉洁创新奖”特色创新项目，粤海街道纪工委获评“全省纪检监察系统先进集体”。

改革创新新成效

南山以深圳综合改革试点为牵引，开展区级改革24项、部门街道改革37项，深化部省市共建西丽湖国际科教城体制机制改革获评全市年度优秀案例。探索行政区和经济区适度分离的新型管理体制，形成南山与前海经济社会管理权责分工清单。

启动概念验证平台建设，设立首期募资2亿元概念验证、中试、成果转化投资创新链前端基金，推出全国首个线上批量化“见投即贷”的投贷联动产品“西丽湖科创贷”。

高质量构建知识产权全链条保护体系，先后获批“国家知识产权强县建设示范县”“全国商业秘密保护创新试点地区”“广东省知识产权服务业集聚发展示范区”。

湾区发展新引擎

南山去年全年安排资金超35亿元，惠及企业（个体工商户）超过5.4万家。实施“14+7”产业集群规划，精准高效推动战略性新兴产业和未来产业集聚发展。

修订出台《南山区促进产业高质量发展专项资金“1+4+N”产业政策》，助力产业加快集聚。成功引进清科南方总部，新认定7家跨国公司总部，总部企业数量达129家。

新增培育专精特新“小巨人”企业90家，累计达到140家，总量全市第一。全面推进南山智造（红花岭基地）项目建设，打造先进制造业空间解决方案南山样板。深汕特别合作区（南山）高新产业园建设加快推进，河源高新区共建产业园投产运营。

美丽南山新风景

建成4.34公里山海步道，实现全市首条“山海通廊”全线贯通。桂庙路快速化改造（一期）工程隧道通车，深江铁路、深汕铁路全线动工，穗莞深城际、深惠城际加快推进。

地铁12号线开通运营，7号线二期（东延）、13号线一期、二期（南延）加速建设。开展经济生态生产总值常态核算，发布全国首个区级《促进绿色低碳发展专项扶持措施》。PM2.5均值达16.6微克/立方米，同比下降2微克/立方米。

缤纷文体新活力

南山依托区文化馆打造“主题展览+文化活动+志愿服务”文明实践综合体。粤海文体中心、蛇口文体公园主体竣工，“十分钟文体圈”不断完善。

成功举办2022深圳南山半程马拉松、西丽湖国际科教城X9高校院所联盟第一届赛艇联赛、大沙河生态长廊龙舟邀请赛等大型体育活动，深圳湾林丹谢杏芳国际羽毛球交流中心正式开馆。

深圳南山国家文化和科技融合示范基地获评国家优秀等级。蛇口滨海文化创意街区、南头古城成功入选国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区。

民生福祉新篇章

过去的一年，民生福祉不断增进。新改扩建中小学11所、新增学位6165座，新增幼儿园3所、学位2100座，政府履行教育职责评价获全省（区县）“四连冠”。

南山医院与香港中文大学（深圳）签订合作协议，探索开展多领域国际化战略合作。前海蛇口自贸区医院初步建设干细胞临床转化应用中心等八大特色平台，实现“港医通”“港保通”。

高标准建设区社会福利中心三期。完成公共住房筹建，配租公共住房1600套，发放住房补租3亿元。举办“向南而行”百校千企万岗系列招聘活动，联动200所高校、3037家企业提供就业岗位近7万个。

奋进2023

九大“聚焦”锚定高质量发展 勇当“双区建设”先行示范标杆

报告指出，2023年，南山将全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委、市委全会、经济工作会议、高质量发展大会等重要部署，以高质量发展为牵引，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施“政治引领+先锋表率”“双区引擎+综改试点”“集聚融合+全链支撑”“总部研发+高端制造”“智慧生态+多元优质”五大战略，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上作出新的更大贡献。

聚焦制造业当家，实现现代化产业体系新突破

持续巩固壮大实体经济根基，勇当深圳建设全球领先的重要的先进制造业中心标杆。健全重点产业链“链长制”，聚焦先进制造业核心赛道、技术研发等“卡脖子”领域，实行“补链”“强链”“延链”。

聚焦14大战略性新兴产业和7大未来产业，打造一批千亿级、百亿级产业集群。大力发展海洋经济，加快蛇口国际海洋城建设，聚焦海洋电子信息、智慧港口等领域精准发力。

加快建设后海超级商圈，打造特色消费街区，发展“夜间经济”，引进一批国际国内知名品牌首店、首展、首秀，勇当深圳建设具有全球重要影响力的消费中心标杆。

强力推进深圳湾超级总部中央绿轴、深圳湾文化广场、深圳歌剧院等标杆项目建设。全面提速轨道网络建设，协调推进深江铁路、深汕铁路、深惠城际、穗莞深城际建设。

依托深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部基地、南山科技金融城等高端产业空间，持续招引金融机构，勇当深圳建设具有全球重要影响力的金融中心标杆。

聚焦塑造发展新动能，实现基础性战略性支撑新突破

在新的一年中，南山将持续加强建设教育强区、科技强区、人才强区，努力在强化教育、科技、人才基础性战略性支撑上取得新突破。

推动学前教育补短板，探索全域智能化管理、办园主体多元化的实施路径，积极创建“国家学前教育普及普惠区”。推进第二批“百校焕新”，推进10所新建、改扩建校园项目。

支持深圳大学创建一流创新型大学和南方科技大学争创世界一流研究型大学，加快推动香港大学（深圳）等高校建设。依托西丽湖国际科教城X9高校院所联盟，推动高校课程互选、学分互认、科研项目协同攻关。

坚持科技自立自强，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。发挥鹏城实验室引领作用，开展跨学科、大协作和高强度的协同创新。构建“众创空间—孵化器—加速器—特色产业园区”的全链条企业孵化育成模式。

“一人一策”“一事一议”精准靶向引进战略科学家和一流科技领军团队。支持“鲲鹏创新人才基地”等企业平台建设，全力打造西丽湖国际科教城高水平人才集聚区。

聚焦改革攻坚破难题，实现深化改革开放新突破

以改革破难题，以开放添动力，以合作谋共赢。

加快落实深圳综合改革试点首批授权事项，主动谋划更多重大改革事项进入授权清单。推动国企资源向战略性新兴产业和优势产业集中，引导股份合作公司参与国企重大项目建设、融资。

进一步强化“放管服”改革，强化一网通办、一网统管、一网协同融合提升，积极推进“圳智慧”CIM平台顶层设计。创建知识产权保护运用示范区，着力破除各类制约产业要素高效流动的体制机制障碍。

联动前海释放扩区战略效应，主动做好机制对接、空间联动、项目衔接，深化公共服务、社会建设等方面的共商共建，助力前海打造“最浓缩最精华的核心引擎”。

加强与港澳科技创新全链条联动，加强机构管理、项目实施、人才使用、成果转化等方面的联动，加快形成更加灵活高效的科技创新合作机制。

加强“一带一路”等重点国家和地区的开放合作，优化境外投资结构布局，支持优势企业积极走出去参与国际经济合作与竞争。

聚焦全过程人民民主，实现团结奋斗力量新突破

深入践行全过程人民民主理念，把全过程人民民主的要求贯彻落实到人大监督、决定、任免、代表等各项工作中。

积极发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。推进“数字政协”履职服务平台建设，丰富“有事好商量”制度化实践。

坚持“小规约撬动大治理”的思路，突出片区联合和资源统筹，创建一批“居民自治典范社区”，打造具有南山特色的社区治理工作底板。

加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，广泛凝聚人心、汇聚力量。

聚焦全面依法治区，实现法治南山建设新突破

坚持和完善重大行政决策程序制度，全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理，不断提高行政效率和公信力。依法保护企业家合法权益，用法治明确政府边界、规范市场行为。

加强检察机关法律监督，着力维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

积极发展全领域、多元化法律服务，构建覆盖全区、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。优化“区-街-社”三级联动公共法律服务体系，努力创建一批国家级民主法治示范社区，让尊法学法守法用法在南山蔚然成风。

聚焦文化自信自强，实现现代城区文明新突破

坚持以社会主义核心价值观为引领，推动理想信念教育常态化制度化。实施文明典范创建工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。

用好南头古城等红色资源，持续抓好“四史”宣传教育，深入实施文化传承弘扬工程。将文明创建与城市管理紧密结合，完善常态化长效化机制，让南山处处洋溢文明气息。

高标准打造流行音乐节、深圳湾艺穗节、深圳湾公共艺术季等品牌文化活动。精心打造南头古城、蛇口海上世界、华侨城创意街区等深圳十大特色文化街区，推动深圳歌剧院等新时代十大文化设施建设。

做强做实文体惠民工程，完善“十分钟体育健身圈”，加快“一街道一文体中心”和南山书房建设。

高标准建设国家文化和科技融合示范基地，加快构建数字创意产业核心集聚区。

推动“文化+旅游”融合发展，建设“博物馆之城”。推出工业旅游、体育旅游等精品路线，构建南山旅游发展新格局。

聚焦以人民为中心，实现人民对美好生活向往新突破

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

新的一年，南山将深化医疗卫生体制机制改革，推动综合医院做大做强、专科医院办出特色、社康中心扩容提质、特色诊所高端发展，做实做优家庭医生签约服务，构建高质量医疗卫生服务体系。加强公共卫生体系建设，完善分级诊疗制度，健全疾病预防控制和重大疫情救治体系。

实施儿童优先发展战略，全力推进儿童友好典范城区建设，打造一批儿童友好社区、公园、图书馆和创新实践基地。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。扎实开展老旧小区改造，提升城中村物业管理水平，打造表里如一的宜居宜业环境。

构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的高水平养老服务体系，推进街道-社区-小区-家庭四级养老服务网络建设。完善养老设施管理服务，满足老年人多元化、多层次的养老服务需求。

聚焦生态优先低碳发展，实现美丽南山建设新突破

擦亮绿色“金名片”，提升发展“含绿量”，拓宽生态“转型路”，让南山更好美丽。

持续加强污染防治，强化河长制湖长制，落实生物多样性保护行动计划。加快实施“山海连城”计划，加快环西丽湖碧道等重点项目建设。建设创科路等一批口袋公园，让城市美学随处可感、花漾生活随处可享。

积极稳妥推进碳达峰、碳中和，构建绿色经济增长新范式。深入实施“深圳蓝”可持续行动，倡导绿色出行、绿色消费，引导全民践行绿色生活方式。

加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。深化“无废城市”建设，全力推动资源循环与减废降碳。

聚焦统筹发展和安全，实现筑牢安全发展屏障新突破

全面加强国家安全教育，加快建设国家安全主题宣传教育场所，增强市民国家安全意识和素养，进一步筑牢国家安全人民防线。

探索建立经济风险监测和预警机制，对重要产业、重点企业开展风险评估，提高产业弹性和抗冲击力。

严格落实安全生产责任制，构建大安全大应急框架，加速形成“1+8+N”应急管理监测预警指挥体系。强化食品药品全链条质量安全保障，守护“舌尖上的安全”。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。（王志明 罗立兰）

数读南山

贯彻党的二十大战略擘画

探索中国式现代化南山路径

党的十八大以来，南山奋勇前进、创新发展，成为新时代党和国家事业取得伟大变革的精彩缩影。一组组数据、一件件实事、一串串成绩，为南山继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障。

南山本地生产总值从2012年的2836亿元增长到2022年的8036亿元，增长1.8倍。经济总量连续10年稳居广东各区县之首，高质量发展之路越走越宽。

全社会研发投入经费从148亿元增长到501.7亿元，增长2.4倍。鹏城实验室、西丽湖国际科教城、深圳高新区“三大国家级战略科技平台”构筑起具有国际影响力的科技创新高地。

地铁里程从39.9公里增加到100.7公里，西丽站成为国铁主枢纽，南山交通从地理末梢跃升为大湾区门户枢纽，一张四通八达、纵横交错的立体交通网正不断延伸。

公园数从101个增加到186个，环西丽湖碧道、大沙河生态长廊、深圳人才公园、深圳湾滨海休闲带通山达海，山、海、河、湖互联互通，半城半绿、山海相依的城区格局令人无限向往。

九大类民生支出从52.5亿元增加到333.9亿元，增长5.36倍。基础教育学位从15.4万座增加到23.8万座，医院床位数从2167张增加至5039张。就业、养老、托育、慈善等各项民生事业全面进步，居民群众在“中国最具幸福感城区”的生活中遇见更加美好的未来。