中国智库报告丨从世界三大湾区发展看粤港澳大湾区未来

　日期：2022-06-21   来源：中国之声

　　作为我国开放程度最高、经济活力最强劲的区域之一，3年多来，位于南海之滨的粤港澳大湾区从蓝图擘画到加速发展，取得了阶段性建设成果。综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

　　放眼世界，回顾几百年湾区经济发展历史，先后形成了纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等对世界经济产生重要影响的湾区。成为世界级湾区的“发展密码”是什么？和其他湾区比，粤港澳大湾区有哪些独特的禀赋，又将为世界湾区经济版图增添怎样的色彩？总台记者刘祎辰近日对话了深圳市社会科学院党组成员、副院长范伟军。

智库报告：《世界湾区发展指数研究报告2021》

智库机构：深圳市社会科学院

课题负责人：范伟军 深圳市社会科学院党组成员、副院长

　　湾区发展离不开核心城市

　　根据世界银行数据，全球60%的社会财富、75%的大都市、70%的工业资本和人口都集中于入海口。大航海时代以来，货物往来便利的港口城市，逐渐成为各种要素资源汇集的发展高地，并辐射带动着周边城市的崛起。1945年，旧金山湾区委员会成立。范伟军说，这是世界范围内“湾区”概念首次出现在官方表述中。

　　范伟军：我们经常会听到湾区“迎港而生、依湾而兴”的说法。现在比较有名的湾区是纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，都是世界上经济全球化程度最高，而且最具深度的区域。这几个区域主要是围绕全球顶级的城市群兴起来的。

　　纵观历史上的三大湾区，它们都具有以下共性：从地理特征看，它们背靠海港，这一特殊的城市群是通过资金、信息、人员和贸易流连接起来；从经济形态看，它们具有强大的集聚经济和规模经济效益，拥有对世界范围内优质要素资源的强大影响力和控制力；而从人文属性上看，它们长期承担全球对外贸易往来和文化交往的功能，通常展现出开放包容的社会氛围。那么，为何湾区经济发展到今天，加上粤港澳大湾区，世界上也才只有四个主要湾区呢？

　　范伟军：湾区发展离不开核心城市，通常都是高水平的全球城市。一流的全球城市本身数量就有限，相应的以一流全球城市为核心成长起来的一流湾区，也只有少数几个。粤港澳大湾区的核心城市其实就是广州、深圳、香港、澳门。全球前30强城市里，粤港澳大湾区就占了三个，整个湾区就是由核心城市再加副中心城市构成的一个城市群，这是最典型的湾区经济。

　　粤港澳大湾区将走出一条独特的发展之路

　　《世界湾区发展指数研究报告2021》从人口规模、经济体量和经济发展水平三个维度比较了四大湾区的发展。在人口规模上，粤港澳大湾区的总人口规模超过8000万，东京湾区超过3600万，纽约湾区接近2000万，旧金山湾区的人口规模相对较少，不到800万；从经济体量上，纽约湾区的GDP是1.8万亿美元，东京湾区是1.7万亿美元，粤港澳大湾区GDP是1.67万亿美元，与东京湾区非常接近，旧金山湾区经济体量在4个湾区里面最小，为1万亿美元；经济发展水平主要以人均GDP来衡量，旧金山湾区的人均GDP超过13万美元，在世界知名湾区中遥遥领先，纽约湾区的人均GDP位列第二，超过9万美元。东京湾区人均GDP接近5万美元，粤港澳大湾区人均GDP接近2万美元。范伟军说，粤港澳大湾区发展仅3年多来，已经取得了阶段性显著成效。

　　范伟军：2019年以来，粤港澳大湾区建设不断推进，在增强科技创新能力，构建现代产业体系，建设人文湾区，建设交通网络和重大合作平台等方面都取得了喜人的成绩。2022年是粤港澳大湾区规划纲要首阶段目标验收之年，规划描绘的湾区样貌已近在眼前，湾区的综合实力显著增强，合作更加深入广泛，区域内的发展活力充沛，创新能力非常突出。

　　在2021年公布的世界财富500强企业中，有99家企业总部坐落于全球四大湾区，数量创历年新高。而这其中，粤港澳大湾区的上榜企业达到25家，首次超越纽约湾区。不过，有别于世界其他湾区产业结构呈现显著的服务业经济特征，粤港澳大湾区的服务业产值比重较低，上榜企业主要分布于制造业、金融、科技、地产和能源行业。对此，范伟军认为，湾区的发展各有各的优势，粤港澳大湾区将通过整合内部资源，在世界湾区发展中走出独特的发展之路。

　　范伟军：我们可以构筑世界一流的国际金融枢纽，发挥香港的作用；可以共建大湾区国际航运中心，因为在大湾区里有全球最大的机场群，还有国际一流的港口群；可以共建世界级的电子信息、汽车、生物医药产业集群。企业集群发展可以作为接下来粤港澳大湾区发展的突破口，各城市实施战略合作，或在粤港澳大湾区各城市建立分公司，从而跨越制度环境，实现企业经济一体化，效益最大化。

　　（总台记者 刘祎辰 丁飞）

　　（编辑 陈宇）