多维协同构建城市低碳发展新格局
日期：2026-01-12 来源：深圳特区报
■ 范成 蔡捷娜
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，广东锚定“双碳”目标主动作为，加快建设绿色低碳发展新高地，明确到2035年广泛形成绿色低碳的生产生活方式，能源利用效率达到国际先进水平，生态环境根本好转。深圳作为国家首批低碳试点、碳排放权交易试点、碳达峰试点城市，深入贯彻习近平生态文明思想，立足自身资源禀赋和发展条件，将绿色低碳理念深度融入城市发展各领域，不断夯实高质量发展的绿色根基。
深圳绿色低碳发展成效显著，但其西北、西南及中部各区仍存在大面积高碳排放密度区，容易对生态环境造成严重影响。由此，深圳可立足超大城市发展实际，从攻坚高碳排放主体、精准管控街道单元、深化区域协同共赢三个方面发力，构建低碳发展新格局，推动经济高质量发展与生态环境保护协同共进，为全国超大城市低碳转型提供可复制、可推广的“深圳样板”。
攻坚高碳主体，科技赋能筑牢减碳核心
建筑领域是我国碳排放的主要领域之一，推动建筑领域节能降碳，是实现 “双碳”目标的关键举措。当前建筑能源系统低碳效能未充分释放、可再生能源利用率偏低等问题较为突出，既阻碍了建筑领域低碳转型进程，也与“宜居生态城市”建设目标存在差距。优化建筑能源利用模式，成为深圳低碳转型的必答题。比如，国家大力推广建筑光伏一体化建设，鼓励对既有建筑加装光伏系统，而深圳拥有大量工业园区与商业楼宇，在光伏建筑一体化上具有强大的潜力，需探索可再生能源建筑应用常态化监管机制，持续优化其后续运行策略。
一方面，要强化数据赋能。通过整合建筑能耗、光伏发电量、分时电价等多源数据，探索多元储能系统智能控制路径，推广高效柔性智能调控技术，助推建筑主动参与电力需求响应与调峰，实现能源的高效利用。在既有建筑中有序推进智能储能技术改造，提升可再生能源本地消纳能力，降低对传统电网的依赖。另一方面，要强化技术创新。在工业园区、商业楼宇等重点场景，为光伏系统、暖通空调系统等建筑运维关键设备加装多类型的传感器，实时采集运行数据。依托物联网与AI算法打通数据壁垒，构建建筑设备智能运维平台，自动识别异常状况、精准定位故障位置并即时推送处理方案，实现对设备故障的早期预警与快速处置，推动建筑运维从“被动维修”向“主动预警”转型。通过持续完善平台并逐步向各楼宇推广，实现建筑运维效率与低碳水平双提升。
立足街道单元，精准施策提升减碳效能
街道是城市治理的基层单元，其碳排放空间格局的精准解析是实现“双碳”目标精细化落地的关键。深圳不同街道的发展定位、人口密度、建筑特征差异显著，若碳排放调控缺乏精细化思维，极易导致减排资源错配、政策实施针对性不足，难以实现“靶向降碳”的理想效果。唯有系统解析街道级碳排放的空间异质性、刻画其聚集特征及驱动机制，进而构建精细化治理体系，才能精准锁定高碳排热点区域与关键影响因素，为核心城区、产业街道、生态片区定制差异化碳减排方案，让减排资源用在“刀刃上”。
构建街道级精细化治理体系，需坚持循序渐进、科学施策。首先，要夯实数据基础。系统整合多源地理空间数据，如经济水平、人口特征、建筑环境、交通网络、用地属性等多维度地理空间数据，建立动态更新的街道级碳排放数据库，为碳排放空间格局解析提供数据支撑。其次，要精准刻画碳排放空间聚集特征。运用科学的空间分析方法，精准识别高排放热点街道与低碳潜力区域，明确不同街道在碳排放总量及结构上的差异，绘制分级分类的碳排放空间图谱。再者，深度挖掘碳排放驱动机制。量化不同城市要素对碳排放影响的强度和方向，把握其空间异质性特征，识别不同街道的主导驱动因子，为差异化治理提供科学依据。最后，构建街道级低碳治理体系。结合空间格局与驱动机制分析结果，制定“一街一策”的减排方案，推动治理资源向高碳排区域倾斜。降低核心城区用能主体能耗，推动产业街道工业集群绿色低碳转型，系统提升生态片区的碳汇能力，让减碳措施精准落地到城市治理“最后一公里”。
深化区域协同，优势互补拓宽减碳格局
区域协调有助于推动可再生能源规模化应用，是优化国家能源结构与产业布局的关键动力，对实现“双碳”目标具有重要战略意义。积极推动产业梯度转移，促进各类资源要素充分流动，旨在推动转出地和承接地建立利益共享机制，将区域资源禀赋差异转化为协同发展优势。深圳作为可再生能源应用和绿色技术创新的领先城市，不仅要加快自身低碳转型，更需主动扛起辐射带动责任，以自身优势赋能区域协调发展，构建跨区域共赢合作生态。
深圳可积极与清洁能源富集的地区建立低碳发展对口合作机制，以优势互补促进协同降碳，形成责任共担与效益共享的跨区域低碳发展共同体，实现互利共赢。通过产业有序转移、绿色技术输出和清洁能源协同利用等多元方式，将深圳的技术资本优势与产业转入地区的能源土地优势深度融合，形成“深圳研发+外地生产”的跨区域低碳产业链分工体系，实现跨区域低碳协同发展。具体而言，可聚焦深圳高能耗高碳排放但低碳改造潜力大的产业，制定严格的产业转移白名单，明确绿色环保准入标准，引导相关企业向土地资源充裕、清洁能源丰富且配套设施完善园区的地区有序转移。同时，依托深圳在低碳技术与智慧管理方面的经验积累，确保产业转移与低碳转型同步推进，实现转移产业低碳落地、高效投产。这既将助力深圳优化产业结构布局、降低碳排放强度，又可为区域协调发展与“双碳”目标实现贡献“深圳方案”。
【本文系深圳市哲学社会科学规划项目“融合多源地理信息的深圳市碳排放时空规律识别、推演及优化方法”（SZ2024C006）转化性成果。】
（作者范成系深圳大学土木与交通工程学院工程管理科学系主任、特聘研究员、博士生导师；蔡捷娜系深圳大学土木与交通工程学院硕士研究生）