推动新时代 深圳审计事业高质量发展

　日期：2023-11-10   来源：深圳特区报

　　■ 胡卫东

　　习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出，做好新时代新征程审计工作，总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。要发挥好审计在推进党的自我革命中的重要作用，把好审计质量关是重要一环。近年来，深圳市审计局深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实全国、全省、全市审计工作会议部署要求，把质量作为审计工作的价值理念、目标导向和衡量标准，以做实研究型审计为抓手，以打造优秀审计项目为引领，推动审计工作聚焦重点有精度、项目实施有强度、把握问题有尺度、反映情况有深度、提出建议有高度、整改问责有力度，为服务深圳经济社会高质量发展提供坚强审计保障。

　　用好工作机制“指挥棒”。坚持把开展研究型审计、培育优秀审计项目作为“一把手”工程，印发深入开展研究型审计推动审计工作高质量发展的实施意见、打造全国审计机关优秀审计项目行动方案，由局党组书记牵头抓、党组成员具体抓、基层党组织全力抓，制定审计业务电子数据管理、编制审计实施方案工作指引、移送管理等制度，从综合管理计划督办、审计组审深审透、审理严格把关、局业务会议集中研究决策、审计整改督促落实等方面探索建立全过程、高质量培育优秀审计项目工作机制。健全完善审计与纪检监察、组织人事、巡视巡察、财政、统计、医保等单位的信息沟通、线索移送、协作配合、成果互享等机制，形成监督合力。

　　把好计划立项“源头关”。聚焦审计立项开展可行性研究和科学性论证，完善审计项目库、法规库、政策库和审计对象基本信息库，将社会关注度高、信访举报突出、资金规模总量大、工作范围广、管理层级多、审批权限大的单位以及预期产生效果和影响较大的行业作为重点审计对象，面向各类监督渠道征集立项建议，制定全市年度重点审计项目清单，确保对管理使用公共资金、国有资产、国有资源的相关部门和企事业单位无一遗漏、无一例外、全面覆盖，从计划源头推动审计更加精准有力。

　　下足项目实施“硬功夫”。深入开展审前研究，了解清楚相关行业规划、资金体量、项目安排，研究透彻涉及的重大政策、改革要求、发展方向，准确把握被审计对象存在问题的根源和表现，科学制定审计工作方案。在政策跟踪审计中，沿着“政治—政策—项目—资金”的路径层层聚焦，增强审计的全局性和宏观性；在财政审计中，深入研究市级财政支出结构和强度、对下转移支付及财政直达资金分配使用，织密织牢“横向到边、纵向到底”覆盖网；在资源环境审计中，不断完善领导干部自然资源资产离任（任中）审计操作指南、审计评价体系、技术规范；在国企审计中，将国有资本预算执行情况审计与国有企业资产、负债、损益以及其他财务收支情况审计相结合，做到点面结合、重点突破，组织实施的2020年度国有资本经营预算执行情况审计获全国优秀审计项目；在经济责任审计中，将权力运行和责任落实准确挂钩紧密结合，规范经济责任审计流程的经验做法获评中央经济责任审计工作部际联席会议办公室在全国推广。

　　打造智慧审计“强引擎”。坚持“科技强审”，全面推进审计数字化转型，“金审三期”应用系统正式运行，进一步提升审计信息化支撑业务和网络安全防护能力，促进规范现场管理、再造审计管理流程。加强审计业务电子数据管理，推动建立数据采集共享机制，大幅提升数据采集、管理和使用水平。加强数据资源分析利用，无项目数据分析案例获粤港澳大湾区大数据审计技能赛一等奖；实行业务和技术“双主审”机制，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变，助力审计“如影随形”全覆盖。

　　锻造决策服务“动力脑”。突出发挥审计建设性作用，加强审计项目成果的汇总分析，多维度开发各类审计成果，及时揭示和反映经济社会运行中的体制机制问题和风险隐患，深入挖掘并及时移送重大违纪违法问题线索。近两年向市委审计委员会报送审计专报和重要审计信息56篇并多次获市主要领导批示，移送处理事项234件、涉及30人，当好党委政府决策的“参谋手”。注重把开展调查研究同研究型审计相结合，2023年完成13个调研专题和34项调研课题，形成成果转化清单并已转化65项，切实把调查研究丰硕成果转化为审计高质量发展实际成效。

　　当好审计整改“铁面人”。坚持边审计、边建议、边督促整改，以标准化、规范化、信息化做好审计整改“下半篇文章”。标准化方面，针对六方面114个常见的问题制订可操作、可量化、可考核、可问责的具体措施；规范化方面，出台贯彻落实健全整改长效机制的若干措施、审计整改管理暂行办法，规范审计整改的基本原则、认定程序和特殊销号情形；信息化方面，上线审计整改监督管理电子政务平台，有效实现数据智能分析、问题精准识别、预警提醒等功能，全方位提升审计整改效能，推动59个历史遗留“老大难”问题整改销号。

　　把好党建引领“方向盘”。新时代加强审计机关党的建设，推进审计高质量发展，必须把政治建设摆在首位。严格落实全面从严治党治审要求，增强审计的政治属性和政治功能，以党建为引领切实加强审计自身建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进支部建设标准化、规范化，全面提升审计干部综合能力和专业素养，引导审计干部善于从政治上看问题，善于把握政治大局，打造经济监督的“特种部队”，为推动审计事业高质量发展提供坚实保障。

　　深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。深圳审计机关将坚持把研究型审计作为谋事之基、成事之道，把研究贯穿审计工作全过程、各环节，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

　　（作者系深圳市审计局党组书记、局长）