世界湾区发展指数研究报告（2022）：加快粤港澳文化建设，打造国际文化枢纽

　　2023年7月28日，中共深圳市委宣传部、深圳市前海管理局、深圳市社会科学院与社会科学文献出版社共同发布了《世界湾区发展指数研究报告（2022）》。

　　政府和市场是经济发展的两大动力，带有公益性质的文化发展更是离不开政府的大力支持。从纽约文化发展的历史来看，政府对文化发展的支持是文化茁壮发展的关键因素。纽约是美国各城市中，政府对文化支持最为悠久的城市，纽约文化局对全市文化的资金支持在全美国来说也是最多的。在粤港澳大湾区“人文湾区”建设过程中，应把握好政府与市场的关系，梳理和完善政府对文化的支持方式方法，可以借鉴纽约的做法，在资金、土地、能源动力甚至照明和运营维护上都全面给予极大支持，以加快推进粤港澳大湾区文化名城的建设速度。

　　在面临文化发展新挑战的情况下，研究和制定综合性的文化规划成为全球城市推进文化建设的新趋势。粤港澳大湾区文化建设在不断推进，但还缺乏统一的行动规划。在规划的编制方法上，应高度重视公众参与，以形成最为广泛的民意基础。在规划编制的内容上，应努力提升城市文化的包容和公平水平。文化获取的公平和文化的多元包容，能使城市变得更具吸引力，特别是吸引那些有创新创意的人才。纽约在其历史上第一个综合性文化规划中，更是将包容和公平在文化发展中的地位提到了第一，认为文化大都市中文化发展是最为重要的目标，“文化是所有人的文化”。纽约文化的包容，除了人口多元之外，更重要的是对弱势群体的包容，通过吸引各民族文化赋予纽约城市以新的活力。对要建设具有中国特色的粤港澳大湾区而言，提升文化上对外来移民和低端产业从业人员的包容，应该是粤港澳文化包容和公平的重要推进路径。

　　虽然文化产业本身对经济社会的贡献较大，但必须避免让文化只是“高雅”的阳春白雪，远离人们的生活。文化是城市和社区的黏合剂，文化需要包容和平等。如果艺术家、文化工作者以及由他们组成文化领域的非营利组织无法负担他们工作的成本，文化就不可能茁壮发展。不管是纽约还是旧金山、东京，城市政府都在努力给文化艺术工作者生活、工作、展示和演出提供经济实惠的空间。《纽约文化规划2017》甚至认为，纽约文化发展的高成本，在给文化从业者带来负面影响的同时，也给纽约市继续作为全球文化中心的定位带来危机隐患。因此，对粤港澳大湾区而言，应竭力控制和降低当前文化发展成本，并积极采取措施，为全市或社区中的各种文化组织和文化工作者营造经济实惠和有吸引力的生活工作空间。

　　《世界湾区发展指数研究报告（2022）》

　　责任编辑：吴禹霖 张雯鑫