公共行政学研究的时代价值

　日期：2022-06-27   来源：中国社会科学网-中国社会科学报

　　公共行政学是我们探讨美好社会建设必不可少的重要一环，小到街道清扫、大到太空探险，都能发现公共行政的踪影。新时代，探讨公共行政学的学科发展问题大有必要。

　　美国学者德怀特·沃尔多所著的《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》提出用一定的指标去测量真实世界，其核心理念是公共行政学不可避免地属于政治理论范畴，公共行政的发展是政治思想史的一个篇章。有学者认为，沃尔多的理论是对传统公共行政学的一次重要超越与重大变革，昭示着一种新的公共行政学的立场、方法与进路。在6月19日由中国人民大学首都发展与战略研究院主办的“重返经典”工作坊上，该研究院副院长李文钊表示，早期的公共行政学者设置了政治与行政的二分界限。沃尔多对美国公共行政的正统观念进行了总结和批判，认为这一观念严重阻碍了民主的发展，并设定了公共行政学研究的新路径，在公共管理学科史上占据重要位置。

　　在影响美国公共行政学研究的诸多理论运动中，“科学管理运动”的影响最为重要。在技术或程序层面上，公共行政学借鉴了科学管理的理论。历史地看，“公共行政学”很大程度上源于一个更为宽泛的研究领域——“政治科学”。公共行政学研究迈向现实主义的一个重要推动力，就是为行政管理者提供充足的理论准备和“思想武装”，积极寻找高效管理公共事务的方法和手段，致力于使人际关系和政府实践更为科学。厦门大学公共事务学院教授于文轩认为，研究美国公共行政，可以让我们理解美国，了解其政治、行政发展历程，分析他们看待基本行政发展问题的视角。李文钊认为，在我们探讨的人与人之间的各种各样关系中，行政关系具有非常重要的意义和价值。怎样通过行政发展，让每个人都能够安身立命，都能追求美好生活，具有重大实践意义。

　　关注公共行政学，即是关注生活世界、社会发展与人类文明。李文钊认为，中国公共行政学应该观照时代，构建中国自主知识体系，解决中国问题。基层治理、应急治理、集体行动的可能性、政府和市场的关系、科学和价值的关系等，都是当下中国公共行政学需要关注的领域，都需要将其置于中国情景之下，基于中国文化和中国传统展开探讨，指导中国正在进行的发展实践。

　　中国公共行政学是一个多学科杂糅的研究领域，具有独特性。暨南大学公共管理学院教授颜昌武认为，这种独特性体现在，它是具有中国特色的社会主义公共行政学。基于中国场景的公共行政学，与中国的大国治理实践和改革开放以来所取得的巨大成就密切关联，要更好谋划学科建制，从中国公共治理实践沃土中抽象出概念、命题、理论。

　　于文轩认为，中国公共行政学与中国经济学、心理学、社会学等学科发展密不可分。从这个角度而言，只有整个社会科学研究齐头并进，该学科才能获得更大的发展空间。同时，我们应该注重自身的文化特质，寻找中国文化根脉，吸收借鉴其他文化精华，打造中国公共行政学核心竞争力。