以积分制促进高层次科技创新人才培养

　日期：2023-11-14   来源：深圳特区报

　　■ 王金根

　　提要

　　深圳应紧紧围绕坚持以用为本、急需优先的工作主线，以满足粤港澳大湾区经济社会发展产生的高层次科技创新人才需求为出发点和落脚点，以提高粤港澳大湾区高层次科技创新人才培养能力和促进高层次科技创新人才发展为主要任务，制定深圳率先在粤港澳大湾区实施积分制培养高层次科技创新人才政策。

　　近日，深圳市委人才工作领导小组印发了《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》，提出实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。推动粤港澳大湾区高质量发展，需要进一步发挥人才的作用，加强人才培养和人才合作，眼下有针对性地提出深圳在粤港澳大湾区率先实施积分制培养高层次科技创新人才政策，十分必要。

　　所谓积分制培养高层次科技创新人才，就是采用积分量化办法培养高层次科技创新人才的一种方式，实际上也是将国内许多地方早已实施的积分制人才引进办法或积分制入学自测办法，引向新的科技创新人才培养领域的有益探索。深圳已有的经验证明，积分制对于解决人才引进和使用中的难题，提升人才开发质量，以及维护公平、节约资源等都有重要意义。

　　实施积分制培养高层次科技创新人才政策的本质要求，就是对培养对象分类分级别，并根据培养内容、方式、成果及时间、是否脱产等的不同，分别规定合理积分，再按年度进行积分汇总，并对照标准实施相应政策。

　　深圳在粤港澳大湾区率先实施积分制培养高层次科技创新人才政策的优势

　　深港澳三地的经济社会各项事业发展快速、各行业特别是高新技术和高端服务业的大量高端平台聚集，河套深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城建设加速推进，创新平台吸引和培育高层次科技创新人才能力显著增强，粤港澳大湾区高层次科技创新人才培养载体具有明显优势；同时，深港澳三地大力实施创新驱动发展战略，推进高层次科技创新人才队伍建设，为深港澳培养高层次科技创新人才奠定了坚实的基础，为深圳率先在粤港澳大湾区实施积分制培养高层次科技创新人才政策提供了充分空间。

　　深圳市曾长期实施的积分制人才引进办法，集综合、多元、量化等多维的人才评价方式于一体，使其人才工作在引进、使用的环节展现出重大的变革和创新。这次深圳新一轮实施更加积极更加开放更加有效的人才政策，不仅为促进深圳高层次科技创新人才高质量发展指明了方向，也必然推动粤港澳大湾区科技创新人才培养环节的变革和创新。因此，深圳率先在粤港澳大湾区实施积分制培养高层次科技创新人才政策既有现实需求，又有独特条件，有利于粤港澳大湾区高层次科技创新人才合作培养尽快跃上新台阶。

　　深圳在粤港澳大湾区率先实施积分制培养高层次科技创新人才政策的构想

　　总体来说，深圳应紧紧围绕坚持以用为本、急需优先的工作主线，以满足粤港澳大湾区经济社会发展产生的高层次科技创新人才需求为出发点和落脚点，以提高粤港澳大湾区高层次科技创新人才培养能力和促进高层次科技创新人才发展为主要任务，制定深圳率先在粤港澳大湾区实施积分制培养高层次科技创新人才政策，明晰重点科技创新人才重点支持、特殊科技创新人才特殊培养的工作思路，加强基础设施建设，加快体制创新，选拔培养一批能够代表国家一流水平、具有领军才能和团队组织能力的粤港澳大湾区高层次科技创新人才，特别是有重大创新前景和发展潜力的中青年高层次科技创新人才，为我国高层次科技创新人才培养提供借鉴。

　　具体而言，建议采用“1+1”模式，在政策设计、体制机制和统筹实施方面加大创新力度，加快实施步伐。

　　“1”即制定一部 “深圳市实施积分制培养高层次科技创新人才办法”，指引有关部门、行业、企业等建立高层次科技创新人才主动参与培养、努力提高自身素质的长效机制，构建和完善可持续发展的深圳市高层次科技创新人才培养体系。在该办法中，应确立实施积分制培养高层次科技创新人才的基本原则，如统一标准、分级考核、效果量化、挂钩联动等；应明确培养高层次科技创新人才的积分标准及取得方式，如确立参与培训、研讨交流、撰写论文、科技攻关、知识产权、成果转化等标准，采用脱产学习积分、在岗培养积分、奖励积分和惩罚积分等方式；应严格积分的使用，如按等级设定每位高层次科技创新人才达标积分，以作为年度考核、待遇、使用和奖惩的重要依据，或可让深圳市各用人单位制定各自等级年度达标积分标准，但不得低于深圳市标准；应强化积分的分级管理，如建立积分档案，统一制发积分登记手册，采用电子化管理，实行年审及公示管理等。

　　“+1”模式，即制定深圳市高层次科技创新人才培养年度积分认定标准：根据《国家高层次人才特殊支持计划》、粤港澳大湾区高层次科技创新人才队伍建设的要求，有必要广泛调查研究相关积分模式和成功经验，结合深圳市及粤港澳大湾区高层次科技创新人才培养工作的实际，制定一个规范的深圳市高层次科技创新人才培养年度积分认定标准，统一设置积分类别和取得方式，明确积分项目、积分计算分值和积分认定依据，并统筹考虑积分的科学性、可操作性。

　　深圳率先在粤港澳大湾区实施积分制培养高层次科技创新人才政策，无疑为粤港澳大湾区人才开发合作注入新的活力。建议深圳人才工作管理部门发挥牵头抓总作用，集合深圳资源和力量，整合相关高层次科技创新人才培养支持计划，集成大湾区培养高层次科技创新人才的优质政策资源，提升粤港澳大湾区高层次科技创新人才队伍发展的能级，助力深圳市及粤港澳大湾区经济社会发展。

　　（作者系深圳市高层次人才联合促进会副会长）