科技创新、新质生产力与现代化产业体系建设

　日期：2023-12-27   来源：中国社会科学网

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调了九项重点工作，并将“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在九项之首。

　　现代化产业体系应当具备智能化、绿色化、融合化三个基本特征，符合完整性、先进性、安全性三个基本要求。智能化、绿色化、融合化需要科技创新的支撑，而没有科技创新，就不会取得和保持先进性，产业发展就会受制于人，安全性便无从谈起，最后完整性也会逐渐受到“侵蚀”。因此，“以科技创新引领现代化产业体系建设”，其基本逻辑便是通过科技创新加快补齐我国现代化产业体系短板，增进和保持完整性；通过科技创新加快关键技术突破与迭代升级，实现与保持我国产业发展在技术和市场方面的国际领先地位，不断提升先进性；进而打造完整而有韧性的产业链供应链，夯实实体经济基础，建设现代化产业体系，筑牢国家安全发展根基，实现“高水平安全”。

　　该项重点工作的相关阐述还专门强调了“特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。在新一轮科技革命加速演进的新态势下，2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时指出“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，首次前瞻性地提出了新质生产力；2023年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。可见，新质生产力主要依靠也必须依靠科技创新驱动，需要加快转变传统发展模式，发展“新产业、新模式”，提供“新动能”，以现代化产业体系建设构筑新竞争优势。这为完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长指明了方向。

　　在新贸易保护主义、逆全球化浪潮和欧美科技封锁的大背景下，强调科技创新与新质生产力，旨在实现从“追赶”到“引领”的质变，有其客观“无奈”的因素，但更多的已经是国家战略的主观能动。此次中央经济工作会议对“科技创新—新质生产力—现代化产业体系”的作用机制的进一步阐述，一定程度上也意味着我国科技创新从“追赶”到“超越”，进而到“引领”的战略目标的实质性转变，也意味着科技创新在生产要素、产业体系、发展模式中的关键性作用将进一步得到凸显。

　　第一，新生产要素。发展新质生产力的首要目标是通过更高水平的科技创新，“特别是以颠覆性技术和前沿技术”，实现以下三个目标：一是增加新的高质量生产要素供给，如数据资源、高水平科技人才队伍、高技能产业工人队伍等；二是生产要素供给的新方式，新的要素需要新的供给方式，科技创新促进新质生产力的提升需要高水平的成果转化机制和企业科技创新主体地位的进一步强化，科技创新尤其是新一代信息技术也可以改造和优化土地、劳动力、资本等传统生产要素的供给方式，实现优化配置；三是进一步提升资源要素的利用效率，增进要素自由流动，优化要素配置，实现全要素生产率的增进和更高质量的生产力发展。

　　第二，新产业体系。科技创新也意味着新产品、新产业（链）和新产业体系，发展新质生产力客观上需要对未来产业的系统谋划和动态调整，从而构建更安全、更完整、更先进的现代化产业体系，进而在全球价值链中占据高位，引领全球产业发展新趋势。我国拥有世界上最完整的产业门类，但是在高端化、先进性、安全性等方面还有很大的提升空间，多数产业仍处于追赶阶段。此次中央经济工作会议指出“要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。”战略性新兴产业发展是制造业高端化、绿色化、融合化和产业体系先进性、安全性、完整性的重要支撑，也是国际产业竞争的战略要地，是科技创新和发展新质生产力的着力点和发力点。

　　第三，新发展模式。新的经济发展模式以及新的商业模式，既是新质生产力的发展目标也是客观要求。当前经济稳中向好，但仍然困难重重，在统筹经济发展、保护生态环境、应对气候变化和民生兜底等多重目标的背景下，我们迫切需要开拓出一条智能化、绿色化、融合化的产业高质量发展道路，使我们的产业体系进一步保持完整性，实现先进性，增进安全性，实现“高质量发展和高水平安全”的统筹。正如中央经济工作会议指出的，“完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平”。值得强调的是，新的发展模式并不是对既有模式的抛弃，而是“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。

　　（作者系浙江省哲学社会科学重点研究基地—浙江工业大学现代化产业体系研究院副院长）