奋力书写新时代中国特色社会主义南山篇章

　日期：2023-02-28   来源：深圳特区报

　　南山聚焦五大战略打造五大新标杆，加快建成世界级创新型滨海中心城区。

　　南山将以以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，推动南山发展乘风破浪、行稳致远，用新的伟大奋斗创造新的伟业。

征程万里云鹏举，笃力奋楫开新篇。

2月27日上午，南山区第八届人民代表大会第三次会议开幕。会议总结回顾2022年政府工作，明确2023年发展目标和重点任务。会议指出，要以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，推动南山发展乘风破浪、行稳致远，用新的伟大奋斗创造新的伟业，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市贡献更大力量。

2022年

经济发展实现新跨越

社会民生收获新成果

过去的一年，南山坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在过去的一年，南山坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，围绕“防疫情、稳经济、强信心、增活力、助民生”等几方面重点工作，埋头苦干、奋勇前进，经济发展实现新跨越，社会民生收获新成果，城区建设呈现新面貌，高质量发展迈上新台阶。

防疫情：科学精准“护航”群众健康

坚持科学精准防控，开发应用智慧流调平台、白名单、电子哨兵，发现病例后高效开展流调溯源、转运隔离、风险区划定等工作，6500余名医务工作者、3000余名社区工作者、2300余名党员干部冲锋陷阵、服务一线，以最快速度围住、捞干、扑灭，稳妥有效处置多轮疫情。

稳经济：稳中求进积蓄新动能

实现本地生产总值8036亿元，增长3.3%，比2020年增长超1500亿元，跨越两个千亿级台阶，增幅近1/4。聚焦14大战略性新兴产业和7大未来产业精准发力，加速现代服务业、生物医药、新能源、人工智能、智能网联汽车等产业布局和发展，实现战略性新兴产业增加值4435.7亿元。新增上市企业18家，累计达205家。

强信心：鼓足干劲激发新引擎

接连出台工业、营利性服务业、商业等助企纾困政策，深入实施“万名干部助企行”。安排扶持资金35.3亿元，惠及企业、商户超5.4万家。累计减免租金1.15亿元，惠及企业、商户3960家。发放社保补贴1362.9万元，惠及3704家受疫情影响较大的企业。设立区战略直投平台，投资项目15个，担保项目135个。开展科技金融在线评级及股权融资评价服务，累计帮助7835家企业获得贷款382.4亿元。

增活力：科技创新厚植新优势

科技创新增活力，厚植发展新优势。

西丽湖国际科教城建设迈出新步伐，鹏城实验室石壁龙园区一期项目建设进展顺利。新引进各类人才1.8万人，全职院士达73名。成立X9高校院所联盟，大力推进人才联合培养、资源共建共享和科研协同创新，成功举办首届X9高校院所联盟赛艇联赛。

出台生命科技、集成电路等系列专项扶持政策，资助项目3283项，惠及企业近3000家。启动西丽湖国际科教城概念验证中心建设，全区已设立投资子基金49只，协议规模777.5亿元，支持项目2569个。成功举办“深圳创投日”启动大会、2022年全国双创周深圳活动、创新南山2022“创业之星”大赛，助力创新成果和创新人才脱颖而出。

助民生：“民生七优”提升新品质

保障和改善民生，是高质量发展的出发点和落脚点，南山持续推动“民生七有”向“民生七优”提升，不断提升市民生活品质。

努力促进幼有善育，新增幼儿园3所、增加学位2100座，成立18个幼教学区，初步形成“六位一体”现代学前教育治理模式。新增9个市级儿童友好基地，累计建成各级各类儿童友好基地90个。

努力促进学有优教，开展首期“百校焕新”行动，新改扩建中小学校11所、增加学位6165座，新增两大中小学教育集团。政府履行教育职责评价位居全省第一，成为广东唯一“四连冠”区县。

努力促进劳有厚得，举办“向南而行”百校千企万岗系列招聘活动，联动200所高校、3037家企业，面向全国高校毕业生提供岗位近7万个。发放稳就业补贴1.5亿元，惠及劳动者超6万人次。

努力促进病有良医，前海蛇口自贸区医院初步建成干细胞临床转化应用中心等八大平台，建设国际名医诊疗中心和港澳居民服务中心。全区社康机构96家，首席专家库专家365名。全科医生1039名，每万人口全科医生数高于深圳标准。

努力促进老有颐养，高标准建设南山区社会福利中心三期，规划床位1250张。推进“街道—社区—小区—家庭”四级养老服务网络建设。基本养老服务累计惠及13万人次，老年人心理关爱项目实现全覆盖。

努力促进住有宜居，建设筹集公共住房1.4万套，配租公共住房1600套，面向3200户保障对象发放住房补租。建成茶光-塘朗山远足径示范段，全市首条山海通廊——塘朗山-大沙河-深圳湾通廊贯通。优良河道长度比例提高28.2%，达到85.8%，提升幅度全市第一。PM2.5均值同比下降2.2微克/立方米，“深圳蓝”底色更加亮丽。

努力促进弱有众扶，积极发动爱心企业、社会各界参与慈善事业，募集资金及物资超3000万元，开展公益项目近百个，服务5000余人次。全面落实各项救助措施，为特殊群体发放3540万元，发放助残补贴2756万元，有力兜住兜牢兜实民生底线。

数说南山

2022年经济成绩

实现本地生产总值8036亿元，增长3.3%，相较于2020年增长超1500亿元，跨越两个千亿级台阶。

全年完成固定资产投资1611.9亿元，同比增长7.3%。

战略性新兴产业增加值4435.7亿元，同比增长4.9%，规上工业增加值2077.5亿元，同比增长6.2%。

新增“四上”企业1525家，总数达9923家。新增专精特新“小巨人”企业90家，总数达140家。新认定7家跨国公司总部，全区总部企业数量达129家。新增上市企业18家，累计达205家。

引进126个项目，总投资1700亿元，推动9家重点持牌金融机构落户。

每万人发明专利拥有量达521件，是全市的4.1倍、全国的23.6倍。全社会研发投入占GDP比重6.57%，企业研发投入占全社会研发投入比重87.4%。

组织策划汽车、全民健身、电商、HiGo南山等形式多样的促消费活动，实现社会消费品零售总额1374亿元。

安排扶持资金35.3亿元，惠及企业、商户超5.4万家。累计减免租金1.15亿元，惠及企业、商户3960家。发放社保补贴1362.9万元，惠及3704家受疫情影响较大的企业。

新引进各类人才1.8万人，全职院士达73名。

2023年

苦干实干向前行 踔厉奋发启新程

重任在肩唯有踔厉奋发，风雨无阻更须笃行不怠。

政府工作报告指出，将通过“六大”重点工作，全力推进区委“政治引领+先锋表率”“双区引擎+综改试点”“集聚融合+全链支撑”“总部研发+高端制造”“智慧生态+多元优质”五大战略，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市积极贡献力量，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上作出新的更大贡献。

推进高质量发展，构建新发展格局新高地

推动高质量发展没有捷径，唯有实干。南山将扩大重点区域投资，加快推进腾讯音乐等项目，新开工一批十亿级、百亿级重大项目，全年完成重点区域投资370亿元。推动西丽枢纽等重大基础设施建设，推进地铁13号线、7号线二期（东延）等轨道交通建设，全年完成基础设施投资400亿元。

加强与前海的机制对接、空间联动、项目衔接，聚焦产业、金融、物流、法律服务等重点领域。对接香港北部都会区发展策略、澳门“1+4”适度多元发展策略。支持企业在海外布局建设营销网络、仓储物流基地，让南山产品更具国际知名度和影响力。

聚焦14大战略性新兴产业和7大未来产业，推动软件与信息服务、高端医疗器械、半导体与集成电路、智能终端等优势领域加快发展，力争2023年战略性新兴产业增加值达到4500亿元。大力实施“双招双引”，面向世界500强等开展专项招商行动。扎实推进“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，积极培育更多“单项冠军”“隐形冠军”，新增境内外上市企业10家以上、国家级专精特新“小巨人”企业50家左右。新增“四上”企业1000家，实现在库企业总数突破1万家。

突出制造业当家，加快南山智造（红花岭基地）“工业上楼”示范项目建设。年内新增72万平方米产业空间，加快构建“总部研发+高端制造”10公里产业带。

健全重点产业链“链长制”，聚焦先进制造业核心赛道、技术研发等高端环节和“卡脖子”领域，实行补链强链延链。开展“我帮企业找市场”专项行动，组织企业参加境内外知名展会，加强与“一带一路”等重点国家和地区的开放合作。

推进高水平科技自立自强，锻造科教兴国战略新主力

贯彻落实科教兴国战略，支持西丽湖国际科教城X9高校院所联盟打造高校联盟典范。推动高校课程互选、学分互认、科研项目协同攻关。持续开展“百校焕新”，升级改造校园67所，新增义务教育学位1.1万座。开展学前教育保障优先、学位优化、人才优培、保教优育、管理优治“五优”民心工程，积极创建国家学前教育普及普惠区。

整合政府、市场、社会资源，加快建设一站式人才综合服务体系。深化“鲲鹏创新人才基地”建设，探索设立开发者创新中心。聚焦“14+7”产业集群，靶向引进一流科技领军人才和创新团队。持续提升“名企名校行”“博揽英才”等平台对接成效，吸引更多优秀青年人才落户。

发挥西丽湖国际科教城部省市共建机制协同作用，争取国家级创新载体持续布局，加快构建以鹏城实验室为引领的区域实验室体系。采取“揭榜挂帅”“赛马制”等项目组织实施方式，在重点领域突破一批关键核心技术。推动国家高新技术企业总数超过5000家，培育科技型中小企业5000家以上。

推进文化自信自强，铸就南山文化新辉煌

繁荣文化事业，持续推动深圳湾文化广场、深圳歌剧院、深圳创意设计馆、国深博物馆等文化设施建设。加快升级改造蛇口影剧院，携手中央民族乐团共建新国乐演出基地。新建、改建南头古城3个微型博物馆。高规格办好X9高校院所联盟赛艇联赛、“天王杯”国际羽毛球赛、中国青少年网球挑战赛、第四届海峡两岸学生棒球联赛总决赛等体育赛事。办好南山新年音乐会、流行音乐节等品牌文化活动。

大力推动文化产业数字化布局，培育一批新型文化企业。推动南油荔秀服装产业集群数字化转型，建设时尚产业数字化创新中心，促进“科技+文化”“科技+时尚”多元跨界。办好第二届海峡两岸暨港澳电竞联赛、王者荣耀世界冠军杯等电竞赛事。鼓励辖区文化企业和产品“出海”，开发更多镌刻南山印记的文化IP，推动南山更好走向世界。

推进民生福祉改善，满足人民高品质生活新期待

加强住房保障，建设筹集公共住房2万套以上，持续加强人才安居与基本住房保障。推动福利中心标准化、规范化、专业化建设，优化长者助餐、适老化改造、健康管理等基本服务，持续加大老年人关爱力度。完善3岁以下婴幼儿照护服务发展中心建设，新增托位900个。鼓励学校、社区、企业、社会组织多元参与，试点探索企事业单位办托模式，建成区妇幼保健院托育机构，持续推动儿童友好城区建设。

推进健康南山建设，织牢公共卫生防护网。开工建设深圳大学总医院二期、南方科技大学附属医院，推进区中医院等7家区属医疗卫生机构新改扩建项目。深入实施医疗卫生“三名工程”，加快培育国家级、省级医学重点学科。实施社康“新韵”计划，改造提升28家社康，推动专科医生参加全科医生转岗培训。在公立医院和社康推行先诊治、后缴费的“信用就医”新模式。

聚焦高校毕业生等重点群体，多措并举扩岗稳岗。落实省“百县千镇万村高质量发展工程”，扎实推进东西部协作、省内对口帮扶。协助龙胜、资源两县打造高标准农田示范点，持续开展劳务协作、人才培训、消费帮扶，通过工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣，更好助力乡村振兴。

推进绿色低碳发展，擦亮“两山基地”新底色

协同推进“降碳”，开展分布式光伏建设，新增光伏装机容量2.5万千瓦，探索打造“光伏+制氢”“光伏+充电场站”等新模式。鼓励辖区企业组建创新联合体，对钠离子电池、全固态电池、液流电池等储能技术开展攻关。制定重点产业低碳管理方案，持续开展企业及产品绿色低碳符合性评价。

持续深入打好蓝天保卫战，深入开展河流水质常态化监测，落实入海排口动态管理，协同推进河流降低总氮排放和海洋垃圾治理，推动深圳湾水质持续改善。实施好小区优质饮用水入户工程，加快小区二次供水设施提标改造。深化“无废城市”建设，打造更加洁净宜居的城区。

加大华侨城国家湿地公园、内伶仃岛国家级自然保护区、阳台山森林公园等重要生态区保护力度，保护好绿色生态基底。加快实施“山海连城”计划，全线贯通环西丽湖碧道。因地制宜实施屋顶、桥体、墙体等立体绿化，让广大群众“推窗见绿、出门入园”。

推动工业领域清洁低碳转型，坚持产业生态化、生态产业化，对绿色低碳企业、产品及管理方式予以鼓励支持。推动后海中心区低碳运营，探索打造一批低碳示范场景。完成15公里自行车道建设，将非机动车道总里程提升至278公里以上。

推进国家安全体系建设，开创新时代国家安全新局面

坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全，健全完善机要保密工作制度。探索建立经济风险监测和预警机制，对重要产业、重点企业开展风险评估，提高产业弹性和抗冲击能力。健全基层矛盾纠纷预防、排查、化解工作机制，确保社会大局平安稳定。

加快完成区级校园安全、危化品安全等专业安委会组建，完善大安全领域“一综多专”协调联动机制。改造整治22条“两不管”道路，以“短平快”模式完成20处以上交通综合治理工作。完成200台老旧电梯更新改造，推进城中村供用电安全专项整治。推进全区65座应急管理站专业化改造，新建21座2.0版本应急管理站，加快打造5分钟救援圈。推动食品安全提升试点街全覆盖，实施全链条、多频次、全覆盖检查。加大网络犯罪惩治和预防力度，建设更高水平的平安南山。

深化“网格+”工作体系建设，建立职责清单准入机制，努力打造一批“精品网格”。切实办好民生微实事，把民生微实事与党建、社区治理、公共服务相结合，构建共建共治共享社会治理新格局。

2023年发展目标

经济社会发展主要预期目标是：本地生产总值增长7%左右，努力争取更好结果。一般公共预算收入与2022年基本持平，规模以上工业增加值增长6%，全社会研发投入增长9%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入稳步增长。

（王志明/文 吴永东/图）